Du kan komme med innspill: Tilleggsvarsling om storulykkeanlegg, Trollmyra gjenvinningsanlegg – frist: 20. april

Den planlagte oppgraderingen av biogassanlegget på Trollmyra gjenvinningsanlegg faller inn under forskriften om storulykke. Dette varselet kommer i tillegg til tidligere varsel om at det er startet planarbeid i området. Alle som ønsker det kan si sin mening.

Det er tidligere varslet at Jevnaker og Ringerike kommuner starter planarbeidet for å tilrettelegge for fremtidig utvikling av Trollmyra gjenvinningsanlegg. 

I ettertid har det blitt tydelig at prosessen med oppgradering av biogassanlegget nå tilsier at ferdig utbygd biogassanlegg vil falle inn under Forskrift om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer Lenke til et annet nettsted, åpnes i nytt vindu. – i dagligtalen omtalt som
storulykkeforskriften.

Vurderer å endre produksjonen til flytende gass

Grunnen til at man først opplyste om at anlegget ikke var underlagt denne forskriften, var at det var planlagt å fortsette med biogassproduksjon på samme måte som i dag.

Dagens produksjon av biogass har trykksatt gass (CBG) som sluttprodukt.

Gjennom arbeidet med å planlegge for oppgraderingen av anlegget har det
blitt mer og mer sannsynlig at man ønsker å gå over til å produsere flytende gass (LBG). Grensene for hvor mye flytende biogass man kan produsere og lagre ved et anlegg er lavere enn for trykksatt gass, og da kommer reglene i storulykkeforskriften inn og setter krav til anlegget.

Formålet til forskriften er å forebygge storulykker der farlige kjemikalier inngår og å begrense konsekvensene slike ulykker kan få for mennesker, miljø og materielle verdier.

Enkelt sagt er det strengere regler for produksjon og lagring av flytende biogass enn for trykksatt biogass.

Siden vi nå vet at det mest sannsynlig vil bli en endring i anlegget til flytende gass, anser man det hensiktsmessig å opplyse om dette i forbindelse med planprosessen.

Det åpnes derfor for at parter som ønsker å uttale seg i lys av denne opplysningen kan komme med innspill til prosessen før man fastsetter
planprogrammet.

Hva betyr det at et anlegg er underlagt storulykkeforskriften?

Når et anlegg er definert som «storulykkeanlegg» er det krav om at man må få samtykke av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) i to omganger for etablering og drift av anlegget.

Trinn I består av en søknad om samtykke til bygging av anlegg for farlig stoff. I denne søknaden inngår endelig kvantitativ risikoanalyse (QRA) som  definerer risikokonturer/hensynssoner rundt anlegget.

Søknaden sendes inn til DSB for behandling, høring og avgjørelse, slik at samtykke fra DSB er på plass før man kan begynne med å bygge anlegget.

Trinn II består av en søknad om samtykke til oppstart og drift av anlegg med farlig stoff. Dette trinnet har ikke en offentlig høring av søknaden, og omhandler mer tekniske aspekter ved selve driften av anlegget. Denne
søknaden må være godkjent fra DSB før produksjonen kan starte.

I tillegg til disse to trinnene for å komme i gang med selve anlegget, er det en rekke krav til rapportering og oppfølging av anlegget. Kravene til sikkerhet følger anlegget gjennom hele driftstiden.

Hvordan påvirkes planprosessen av at biogassanlegget kan bli et storulykkeanlegg?

I utgangspunktet er det ingen endring i hvordan planprosessen kjøres. Det er samme krav til medvirkning og utredninger – det stilles ingen ekstra krav til planprosessen gjennom forskriften.

Det som er aktuelt, er å innarbeide hensynssoner for anlegget basert på en innledende QRA som er under arbeid i skrivende stund. Dette vil være soner som er konservative, og dermed større enn dem man vil ende opp med når en endelig QRA skal utarbeides til søknad om samtykke trinn I fra DSB som beskrevet over.

Hensynssonene baseres på DSBs akseptkriterier for risikokonturer som ligger i veiledningsmaterialet utarbeidet til arbeid med storulykkeanlegg.

Disse akseptkriteriene er absolutte, og setter grenser for hvordan
anlegget kan utformes.

* Indre sone er i utgangspunktet virksomhetens eget område. Kun kortvarig forbipassering for tredjeperson (turveier og lignende).

Som det fremgår av tabellen over, kan det legges opp tre lag med  hensynssoner rundt anlegget. Jo lengre inn mot anlegget, dess strengere sikkerhetskrav stilles til hvilke typer aktiviteter som tillates innenfor
sonen.

I figuren under er det vist eksempler på hva som aksepteres innenfor de ulike sonene, og hva som må ligge utenfor.

Ettersom biogassanlegget ligger i et etablert industriområde, er det ingen indikasjoner på at sikkerheten rundt anlegget ikke kan ivaretas. Man vil i fremtiden ikke få lov til å etablere boliger og butikker i umiddelbar
nærhet, men det foreligger heller ingen planer som tilsier at det er aktuelt.

Det som skjer i området rundt Trollmyra i dag, med Hadeland og Ringerike Avfallsanleggs (HRA) egen drift, andre industriarbeidsplasser og motorklubbens bane og aktivitet kan fint ligge innenfor midtre hensynssone.

Avstanden til boliger og butikker er så stor at det ikke vil være noen risiko for at de kan havne innenfor hensynssonene. På samme måte er sikkerhetsavstanden til skole og barnehage på Bergerbakken godt ivaretatt.

Det er også slik med DSBs regler at «førstemann til mølla» gjelder. Ligger det for eksempel en skole i et område der man ønsker å etablere et storulykkeanlegg, er det anlegget som må flyttes og endres for å opprettholde sikkerheten, ikke skolen som var der først. Samme prinsipp gjelder for alle objekter og aktiviteter som er eksemplifisert i tabellen lenger opp.

I tillegg til at disse hensynssonene vil legges inn i plankartet, vil det bli satt bestemmelser som gjør det tydelig hva som tillates innenfor de ulike sonene. Det vil også stilles rekkefølgekrav til at samtykkene fra DSB skal foreligge før man kan få godkjent byggesøknader knyttet til storulykkeanlegget.

Det understrekes at disse reglene kun vil gjelde for biogassanlegget og det som er knyttet til storulykkeforskriften – HRAs øvrige drift vil i stor grad fortsette som før med egne miljøkrav og regler for selve gjenvinningsstasjonen.